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运河煤矿落实企业主体责任  大力推行安全自主管理模式
济宁能源发展集团有限公司
发布时间:2015-1-28

我的地盘我做主   我的安全我来管

 

运河煤矿落实企业主体责任  大力推行安全自主管理模式

 

2014831,新《安全生产法》颁布,并于121正式施行。新《安全生产法》进一步明确了安全生产工作的重要地位,补充完善了相关法律制度,其中重要的一大变化,明确指出强化和落实企业主体责任,同时,新安法还加大了对生产经营单位惩处力度和生产经营单位负责人的责任追究。企业是生产经营活动的主体,自然是安全生产工作责任的直接承担主体,作为企业,AG8亚游的主体责任就是制定强有力的安全保障措施,在充分保证职工生命健康安全的前提下,实现企业经济利润最大化。

当前,企业内外交困,负重前行,外部宏观经济换挡减速,煤炭市场持续低迷,煤价一路走低,利润大幅下降。内部矿井资源赋存量减少,好采的工作面已基本采完,剩下的多是一些边、残、余。2015年,运河煤矿生产现场四个采区并行作业,点多面广,环节复杂,采掘接续紧张,安撤面频繁,生产过程中不可控危害因素明显增多,安全管理的难度更大,如何保住安全、保住“运河煤矿这块金字招牌?运河煤矿根据新安法“强化和落实企业主体责任”的要求,结合安全文化深厚底蕴和自身工作实际,提出落实主体责任,加强自主管理,推行“矿井自主、科区自治、班组自理、职工自律安全自主管理模式。

矿井自主——重在强化自觉意识,落实安全责任。“企业不消灭事故,事故就消灭企业。”2014年,马航因两起空难,赔偿超5亿,企业倒闭;昆山因一起爆炸,损失过10亿,企业破产。事实胜于雄辩。安全生产是企业生存与发展的基础已成为企业人的共识;安全一票否决制的实施,也让更多员工接受和承认“安全真第一”。“没有生命就没有一切”是运河煤矿的安全文化的核心理念,多年来的深植更成为广大员工的心声。安全意识的自觉崛起,为运河煤矿安全自主管理奠定了基础,但意识会时有淡薄,责任会时有忘却,所以,安全自主管理重在不断地强化自觉意识,落实安全责任。

2014125集团公司安全生产办公会上,张广宇总经理指出,“安全管理不是单打独斗,不是某个人、某个部门负责,而是全员、全方位、全过程的系统工程”,“抓安全要体现在责任落实上,尤其是企业一把手在安全工作的时间和精力分配上要有自觉的意识”。目前,AG8亚游企业采用的是传统的金字塔管理模式,由金字塔的顶层发出命令,下面各层级则一级一级负责落实执行。顶层抓安全的自觉意识对于浓厚企业整体安全氛围起着至关重要的作用,俗话说,“老大难,老大难,老大一抓就不难”,只有把安全工作作为企业各级各部门“一把手”工程来抓,本着“党政同责,一岗双责,齐抓共管”原则,加强协调,相互配合,拾遗补漏,安全工作才能抓实、抓牢、抓出成效。

马金平矿长指出,“安全管理要居安思危,深查隐患,发现问题比解决问题更重要,要学会用望远镜组织生产,用放大镜查找问题,用显微镜查找隐患”。安全管理要坚持预防为主,重在排查治理隐患,要自觉地查,主动地查,深入地查,提前切断事故发生的诱因,把隐患消灭在萌芽状态。一天之中,正午时分太阳光最强烈,但是气温最高的时刻却是下午两点前后,也就是说,太阳最热的时候气温并非最高,而当太阳光热度已经减弱时气温却会突现最高,此时的气温最高,不过是源于此前的热量积累,这种现象被称为最高气温效应。如此联想到安全工作,表面上看似风平浪静,实则危机四伏,暗流涌动,隐患和问题深藏其中,一旦隐患像太阳的“热量积累到一定程度就会突显而酿成事故,分析上海市外滩拥挤踩踏事件等国内近期几起重大安全生产事故,没有一起是单方面问题造成的,而是日常大量微小隐患和问题长期不被重视,不整改落实,最终导致各种问题的不断交织、积聚演化,最终达到“爆燃点酿成重大事故。安全管理不能有丝毫懈怠和半点放松,必须从顶层设计抓起,强化责任意识和自觉意识,树立“隐患就是事故”的理念,积极主动的查隐患,促整改,抓落实。

安全管理是一项系统工程,加强安全管理,必须从顶层设计抓起,建立至上而下的安全责任体系。为此,运河煤矿推行自主管理模式建立了以矿长为首的安全生产责任体系,以党委书记为首的安全宣传教育培训体系,以工会主席为首的群众监督体系,以安全副矿长(兼安监处长)为首的安全监督检查体系,以总工程师为首的技术保障体系,以分管领导为负责的安全生产过程管理体系。从企业的顶层设计重视和加强矿井自主管理。

科区自治——重在强化专业高效,勇于担当责任。科室、区队是以工作不同性质和内容而划分组成的职工群体,有着相对的独立性,又是直接现场的组织者,科区实施自治则能更好地强化和落实安全主体责任。又因工作性质的区别和所处位置的特殊,科区自治的重点在强化专业高效和勇于担当责任。

科室区队处于金字塔管理模式的中间层,既要执行决策层的命令,又要根据决策层的命令制定具体的方案措施,同时,还要负责方案措施的监督和实施,科室区队制定方案措施直接指导现场施工,规范着职工的操作行为,是工程进度、工程质量、安全管理、隐患防治的指导性文件,安全生产,技术先行,方案措施科学不科学,合理不合理,是否符合马金平矿长提出“安全上可靠、技术上可行、现场上可用”的要求。对现场的安全生产至关重要,这就要求AG8亚游科室区队管理人员要有扎实的专业理论功底和丰富的现场实践经验,熟悉法律、法规和煤矿三大规程,对现场安全生产有前瞻性、整体性、全局性和系统性的把握。为此,科室区队管理人员要不断的加强专业知识的学习,拓宽自己的知识面,要自觉的学、积极主动的学,把自己打造成复合性的专业性技术人才,满足现场安全生产的需要,提高自己服务企业的能力。

一个有工作能力的人,还要敢于善于担当责任,责任和担当不仅仅是对工作的态度,更能体现一个人的思想境界,只有想事、干事、才能干成事,无法想象一个揽功诿过,矛盾上交,责任外推,工作下压的“太极手”能把安全工作做好。张广宇总经理在集团机关部门工作汇报会议讲了“两匹马”的故事,就是告诫AG8亚游,没有责任感,不敢担当,不忠于自己的工作,是得不到领导、同事的信任和尊重的,终究会被淘汰掉的。所以无论是科室、区队都要把企业的事当作自己家的事来干,拿出工作未完、隐患未处理就吃不香、睡不着、坐不住的“拼命三郎”的精神来,立足岗位,埋头苦干,迎难而上,AG8亚游的工作一定能干好,AG8亚游的企业一定能发展好。

班组自理——重在建章立制,民主管理。班组处于金字塔管理模式的最基层,是各项制度、方案、措施的最终执行者,俗话说“基础不牢地动山摇”,只有夯实班组基础,使班组强大起来,企业才能更加稳固。一直以来,班组管理更多的是班组长管理,是“人治”,没有一套行之有效的科学管理制度,未实现“法治”,为此,安监处多次召开区队长、班组长会议,历时半年的时间商讨制定13万余字的《区队班组自主管理实施细则》,《细则》重在建章立制,使班组管理更加规范化、制度化、民主化,让每一位职工都参与班组管理,都成为一名管理者,自己作主,管理好自己,管理好班组。

《细则》明确了管理职责,细化完善区队、班组包保体系,通过班组成员之间的相互监督、密切配合而达到“责任共担、利益共享”,充分利用经济杠杆撬动区队、班组成员的责任意识,让大家成为利益共同体,改变原来工作低标准,对违章、违纪不愿说、不愿管的传统管理模式。

一直来,班组划分是敏感的问题,分配“不患不均而患不公”,如何做到公平、公正,让多劳者多得,少劳者少得,提高员工的工作积极性,不能搞一言堂,由班组长一个人说了算,为此,在充分征求员工意见和建议的基础上,形成了一项考核制度,制定班组自主管理考核表,每天、每班、每名员工的得分均包括工程质量、安全管理、规程措施落实、任务完成、劳动纪律、节支降耗等几个方面进行量化考核,使划分内容更具体、更细化、更明确,同时,进一步完善了加扣分管理,明确了加扣分项目,使划分一目了然,让员工心里清清楚楚、明明白白,避免了乱加分、乱扣分,分配不明、不公造成的矛盾。《细则》规定,班组划分必须在第二天班前会进行公布,接受员工监督。《细则》重点突出了安全责任包保体系,落实了安全互保联保责任制,一人违章,如果没有人及时劝住和制止,对责任人、包保人、相应的包保副班长、班长直至追究到跟班区长的管理责任,扣除相应的分数,就是一人违章,相应的包保人都要受罚,避免出现安全管理“各扫门前雪,不管他人瓦上霜”不良现象,让违章者在违章时身边有人提醒、有人劝说、有人制止,使其不愿违章、不敢违章、不能违章。

现在员工队伍年轻化、知识化,80后、90后成了主力军,他们知识丰富,思想活跃,自主意识强,善于表达自己的意见和建议,对民主管理的要求高,传统的管理方式已经不相适应,只有实行班组民主管理,在保证班组集体利益的基础上,充分尊重每个班组成员的个性,培养每一位班组成员对班组的感情,对班组有了感情,才能充分调动参与班组管理的积极性和主观能动性,实现自我约束和自我管理。同时,也能因人而异,挖潜和发挥每一位班员的聪明才智,共同管理班组,让他们有当家作主的权利,一个班组的管理不是班长一二个人的事情,也不是一二个人所能管理好的事,只有全员共同参与民主管理才能管理出成效,成员关系更融洽、更团结,战斗力更强,安全管理、节支降耗、成本控制等工作更好开展。

职工自律——重在强化教育培训,提高安全保障能力。

管理、装备、培训是煤矿安全生产的“三驾马车”,培训可以提高员工的工作技能和业务素养。落实企业生产的主体责任,提高全员技术素质是实现生产的基础和关键。通过对员工进行教育培训,让员工掌握技术知识及操作技能,牢固树立自律意识,提升规避危险、自救互救安全能力。

 不认识隐患是最大的隐患,不知道违章才是最大的违章。为加强全员安全培训,AG8亚游开展“干部上台讲培训到现场”、每日一题、周五集中培训、规程措施双对照双提升等一系列培训活动,以及火灾、煤尘爆炸等应急救灾实战演练活动,目的提高员工的抗灾避险的安全能力,一旦发生突发事件,能第一时间根据既定的方案措施开展自救互救,把各类损害损失减低到最小。

为克服安全培训教育搞形式、走过场,提高职工学习的积极性,AG8亚游制定了严格的培训计划和培训措施,充分利用企业内部资源,选择理论水平高、实践经验丰富的管理人员担任兼职培训师,并将企业高级专业技术人才、首席技师、技能比武状元纳入兼职培训教师范畴,通过“言传身教”,让身边的人讲解工作上的事,更贴近实际,贴近现场。同时,结合周边矿井发生的顶板、机电,以及液压支架倒架事故,组织开展了专题培训。另外,为丰富学习内容,AG8亚游收集整理了《全国煤矿113起案例事故汇编》,印发成书发放到各单位强化学习,矿组织生产职能部室和区队负责人分组分专业剖析了这113起煤矿事故案例,重点是分析事故发生的原因,制定专项防范措施,分专业分岗位强化员工学习,提高员工的应急、防范意识和抗灾避险的安全能力。

落实主体责任,强化责任意识,狠抓责任落实,树立安全工作警钟长鸣、常抓不懈的思想,真正形成安全管理“我的地盘我做主,我的安全我来管”,构建人人守土有责安全自主管理的长效机制,才能不断开创安全生产工作的新局面。

 

(运河煤矿  詹召伟)

 


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